网络直播是近年来最流行也最受关注的新兴行业，在行业蓬勃发展的同时，许多主播的人气日益爆红，收入也不断增长，但是主动缴纳个税的却并不多见，打赏的金额去向也缺乏有效监管。对此，有政协委员提出了相关的管理建议。

1月29日记者报道网络直播“七宗罪”及直播平台乱象。网络主播的收入是否应该纳税?网络直播乱象如何监管?今年广东省两会中，省政协委员、来自香港的朱颖恒提出了《关于加强广东省网络直播税费征管的提案》。“如果网络直播算一个真正的职业，应该对主播收入征收税费，这样才公平公正。”他认为，省政府层面可出台相关的直播行业管理方案，对网络主播实行职业认定，科学统计网络直播收入，同时加强对网络直播平台与主播的税费征管。也有代表委员认为，网络直播应该实名制。

“惩罚力度目前还是不够”

“网络直播已经是年轻人最流行的‘玩意’之一。”数据显示，2017年我国网络表演(直播)市场整体营收规模达到304.5亿元，比2016年增长39%。从用户数上看，截至2017年6月，我国网络直播用户共3.43亿，占网民总数的45.6%，其中真人秀直播用户规模达1.73亿。

“网络直播给了一部分青年人希望，可以作为一种小的创业。”省政协委员、粤港澳大湾区青年总会执行主席吴学明认为，网络直播的出现是互联网时代下现代生活节奏快、泛娱乐化的产物。

他认为，内容健康，积极向上的直播自然被允许，比如课堂、户外、旅游、情感答疑等。但也有部分为了赚取利润，故意制造猎奇、刺激、赚取眼球的内容，容易低俗化。“若长期不对负面信息监管，会对社会文化有影响，特别是下一代的价值观。”

朱颖恒也认为，主播和平台为获暴利，容易走向低俗暴力色情化，“但惩罚力度目前还是不够，相当于变相纵容了这种行为。”

几乎没有主播主动缴纳个税

“如果网络直播算一个真正的职业，应该对主播收入征收税收，这样才公平公正。”朱颖恒认为，网络主播依托于大型直播平台的海量粉丝，获得了远高于一般工种的收益。

朱颖恒抛出一组数据，有调查显示，约有35%的全职主播月入高于8000元，其中6.6%更高于30000元，更有当红主播动辄月收入数十万数百万。

朱颖恒直言，网络主播纳税意识薄弱，主播的收入有将近30%被平台抽走，为了保持足够的利益，几乎没有主播会主动缴纳个税。在他看来，网红纳税是给网络主播一个正当行业身份的象征。

打赏的资金来去缺乏监管

“送礼物、送积分没有制度监管，如果继续放任，甚至可能沦为洗钱或其他违法用途”。朱颖恒认为，网络主播收入来源复杂，监管有所缺失。

朱颖恒说，多数网络主播的收入极不稳定也较为分散。在线上，当红主播可以获得粉丝的大量虚拟打赏礼物，并最终通过平台兑换成现金，在线下则可以获得广告和商演的报酬。“主播线上这一块收入，平台通过大数据可以实时监控，但线下收入与平台毫无关联，也无法统计”。

朱颖恒补充道，要成为主播，只需要自行下载相关直播软件，按程序注册，签订电子协议。“绝大多数主播都没有注册自己的公司，收入通过个人账户进行转账，税务部门根本无法监管。”

建议

网络主播像明星一样缴税，行业才会更规范

吴学明建议，能否考虑让观众和主播都进行实名认证。“大家不知道他的身份，他可能为所欲为，有些观众还会鼓励主播做出不雅举动，甚至低俗暴力行为，实名认证后，至少不再无所忌惮，说的话也需要承担责任。”在他看来，观众实名制，送礼也不至于太随意猖狂。

朱颖恒也赞同主播实名制。他解释道，现阶段网络直播行业很混乱，没有实名认证，也没有工商登记，可能违法的人在哪里都找不到。

对网络主播实行职业认定

政策层面上，朱颖恒在提案中建议，省政府层面出台相关的直播行业管理方案，明确管理和监督部门，提高行业准入门槛，对网络主播实行职业认定，明晰利益各方的分成体系，促进直播行业健康发展。“如果这个行业能按普通公司一样去进行工商登记，网络主播像明星一样缴纳税费，这个行业才会更规范。”

吴学明则认为，直播公司的内部监管机制需要强化，比如对直播内容实时监督。“可采取晚一个月发工资的形式，如果违规重罚十个月收入。”他认为，将主播收入和是否涉及不良行为挂钩，予以重罚，可在一定程度上约束主播的行为。

科学统计网络直播收入

朱颖恒还提出，科学统计网络直播收入。针对网络直播平台分布凌乱、大小不一、管理失范、税基难以核定等问题，税务部门应该采用先进的科学技术，运用大数据统计，辅助税务征管人员开展工作。要对网络直播等新兴行业重点监控，系统排查大型直播平台的业务规模，强力堵塞税收漏洞。

朱颖恒认为，应当在法理上对直播平台的收入进行界定，对网络主播提供的服务范围，诸如文化传播、咨询服务、广播影视等进行区分，对主播的企业主体和个人主体纳入不同的缴税体系，对工资性收入和劳务性收入进行区别对待。

声音

从税法的角度看 网络直播收入一定要纳税

省人大代表、广东至高律师事务所主任吴兴印表示，从税法的角度看，无论如何界定，网络直播的收入是一定要纳税的，这是没有争议的。目前对网络直播的规范已有一定法律，但还不够完善。“网络直播作为一个新兴行业，发展迅速，现象丛生，有必要对这一行业进行研究调研，在法律上进一步规范网络直播行业，保证其健康发展”。他认为，同时要完善网络直播行业的管理、处罚等机制，对严重违法行为进行严管严惩。